- se risponde al vero che la ASL 3 di Catania ha affidato alla “Radiocall”, azienda avente sede a Brolo, la gestione del numero verde per le prenotazioni mediche per una spesa di £. 400 milioni mensili;

- se l’affidamento del servizio è stato effettuato a seguito di gara pubblica;

- chi sono i soci o titolari dell’azienda;

- se risponde al vero che la cooperativa “Forze Nuove” di Bagheria è l’unico ente a gestire l’assistenza domiciliare della ASL 3 di Catania e quale procedimento amministrativo è stato adottato per l’affidamento del servizio.

- il sindaco di Capizzi, comune della provincia di Messina, a seguito di rimpasto della Giunta comunale, ha nominato assessore il sig. Testa Camillo Giuseppe, conferendogli la delega per i lavori pubblici, nonostante lo stesso sia stato raggiunto da “avviso orale” da parte della Questura di Messina;

- con le interrogazioni n.3306, 3534 e 3542, questo Gruppo parlamentare ha descritto con dovizia di particolari la vicenda che ruota intorno alla gestione dell’aeroporto di Catania Fontanarossa, a partire dall’irregolare permanenza in vita dell’ASAC, fino alla costituzione della SAC e della SAC SERVIZI;

- i predetti atti ispettivi non hanno ricevuto alcun riscontro, sebbene denunciassero gravissime irregolarità, che perdurano tuttora, e la grave situazione di conflitto di interesse in atto presente tra i membri del consiglio di amministrazione dell’ASAC che rivestono anche la carica di consiglieri nella società controllata SAC;

- si è protratta per anni, dunque, una situazione del tutto anomala nella quale coincidono le posizioni del controllore e del controllato senza alcuna garanzia di gestione trasparente delle attività di competenza, che le stesse società svolgono in rappresentanza di enti pubblici;

- da ultimo, sembra che il conflitto esistente tra la Camera di Commercio di Catania e l’ASAC si sia ricomposto (prova ne sia il ritiro del ricorso al TAR presentato dall’ente camerale per l’annullamento della delibera di aumento di capitale SAC) generando un patto di spartizione consociativo delle nomine del nuovo consiglio di amministrazione dell’ASAC;

- infatti, la Giunta camerale, nonostante sia un organo in scadenza e quindi delegittimato, nelle sedute del 4 aprile e dell’8 maggio, ha proceduto alle nomine dei propri rappresentanti nei consigli di amministrazione dell’ASAC e della PromoCatania, nel falso presupposto della indifferibilità ed urgenza dell’atto;

- le nomine sono state effettuate con la partecipazione al voto di uno dei nominati, già consigliere della SAC e di altri tre componenti, a loro volta consiglieri della SAC e della SAC SERVIZI;

- illegittimamente, dunque, è stato usurpato alla nominanda Giunta camerale il diritto ad effettuare le nomine di propria competenza ponendola di fronte al fatto compiuto e consolidando una maggioranza che difficilmente avrebbe potuto essere avallata dalla nuova Giunta;

- la Camera di Commercio di Catania ha agito in aperto contrasto con le note nn. 717 del 27 marzo e 1046 del 5 maggio inviate dall’Assessore per la Cooperazione che disponevano: “considerato che i principi generali dell’ordinamento limitano all’attività ordinaria i poteri spettanti agli organi di amministrazione operanti in regime di prorogatio, si rivolge formale invito ad astenersi dal porre in essere atti che non abbiano il requisito dell’urgenza e dell’indifferibilità. Quanto precede assume particolare rilievo per l’imminenza dell’insediamento dei nuovi organi camerali cui occorre garantire, nella misura massima possibile, che le decisioni che producono effetti di lunga durata e che comunque costituiscono riferimenti chiave e condizionamenti dell’attività futura, siano demandate alle scelte dei rinnovati organi statutari”;

- è palese che l’intera operazione è diretta ad evitare la “morte” dell’ASAC, ente ormai inutile in quanto l’intera azienda e la concessione del Ministero dei Trasporti della gestione dell’aerostazione sono state trasferite in capo alla SAC, e pertanto non svolge alcuna attività se non quella di gestire il pacchetto azionario della SAC in qualità di unico socio;

- considerato che gli organi amministrativi dell’ASAC sono composti dalle stesse persone che amministrano la SAC, il mantenimento in vita del primo ente non ha altra funzione che quella di concentrare in poche mani la gestione dei servizi aeroportuali fungendo da filtro rispetto agli enti pubblici soci che non hanno alcun rapporto diretto con la SAC; peraltro, forti appetiti si sono risvegliati in vista della privatizzazione del 40% del capitale SAC;

- se non ritiene che le delibere di nomina dei componenti dei consigli di amministrazione dell’ASAC e della PromoCatania di recente effettuate dalla Camera di Commercio di Catania debbano essere annullate per consentire alla nuova Giunta camerale di decidere nella pienezza dei poteri;

- quali iniziative intende intraprendere per avviare la liquidazione dell’ASAC.

- l’AUSL 6 di Palermo è l’azienda sanitaria più vasta d’Italia: un bilancio di 1.400 miliardi, 7000 dipendenti, 12 ospedali, 200 presidi territoriali, 1.200.000 cittadini assistiti, 88 comuni presenti nel territorio;

- una struttura così imponente richiederebbe una rigorosa programmazione degli interventi per ottimizzare le risorse economiche a vantaggio degli utenti;

- in realtà, numerose anomalie e disfunzioni continuano a impedire un corretto funzionamento dell’azienda che registra un disavanzo di circa 300 miliardi per l’anno 1998;

- i conti consuntivi per gli anni 1996, 1997, 1998 non sono mai stati approvati; dalla lettura dei verbali del Collegio dei Revisori dei conti si rilevano ricorrenti irregolarità contabili che hanno indotto lo stesso Collegio a inviare gli atti alla Procura della Corte dei Conti;

- nel verbale 13/99, il Collegio afferma che “i criteri seguiti nella formulazione del bilancio preventivo per l’esercizio finanziario 1999 non corrispondono a canoni tecnici e contabili, oltre che deontologici, cui devono attenersi i dirigenti responsabili chiamati a formulare il documento contabile in parola”;

- a conferma di tale pesante giudizio, il Collegio elenca con puntualità una serie di rilievi: assenza di atti deliberativi per impegni di spesa inseriti nei residui passivi, capitoli di spesa non correttamente determinati e quindi inattendibili, mancata applicazione delle norme che impongono bilanci di tipo economico, drastiche riduzioni di stanziamenti senza che venga addotta alcuna motivazione e, di converso, incrementi talora notevoli ma sempre non dimostrati; a detta del Collegio, la contrazione di capitoli di spesa strategici non sarebbe formulata sulle basi di programmi ma strumentalmente utilizzata dall’Azienda per ottenere dalla regione ulteriori finanziamenti;

- infine, il Collegio dei revisori stigmatizza la mancata programmazione della spesa per forniture di beni e servizi, il mancato avvio della contabilità analitica per centri di costo, l’incontrollato livello del contenzioso, l’eccessivo ricorso alle locazioni a fronte dell’assente monitoraggio della gestione degli immobili di proprietà;

- ne risulta, pertanto, una gestione a ruota libera ben lontana dal raggiungimento degli obiettivi di efficienza e di contenimento della spesa sanitaria,che continua a lievitare, specialmente nei settori dei farmaci e delle convenzioni esterne;

- alle irregolarità contabili sopra elencate va aggiunto il continuo ricorso a consulenze esterne non sempre giustificate da obiettive necessità, lo scadimento complessivo del servizio reso all’utenza, l’irrazionale gestione delle risorse umane legata alla mancata riqualificazione della pianta organica;

- importanti obiettivi strategici sono stati del tutto disattesi: non risulta attivato il polo pediatrico, il polo riabilitativo, perdura lo stato di incertezza relativo all’ospedale palermitano Guadagna;

- particolarmente carente è l’assistenza nel territorio per la mancata razionalizzazione dell’attività dei poliambulatori, e per la mancata istituzione del Dipartimento di prevenzione, mentre la carenza di personale amministrativo rende difficoltosa l’attività dei distretti;

- se non ritiene indispensabile procedere alla rimozione dei vertici della ASL 6 di Palermo.

- Il Consiglio comunale di Capizzi (ME) bocciava, nella seduta del 3.5.00, la proposta di bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2000 elaborata dalla Giunta municipale;

- con D.A. 547/VII del 15.5.00, l’Assessore per gli Enti locali nominava un commissario ad acta per l’approvazione dello strumento finanziario;

- appena insediatosi, il commissario, dott. Antonino Lo Savio, indiceva una nuova sessione di bilancio convocando la seduta del consiglio comunale per la sua approvazione; contestualmente presentava un nuovo elaborato che si rifaceva a quello già bocciato dal Consiglio;

- nell’avviso di convocazione, il commissario ometteva di assegnare ai Consiglieri comunali il termine previsto dal Regolamento comunale di contabilità per la presentazione degli emendamenti, nella arbitraria presunzione che tali termini fossero stati già assegnati in occasione della prima trattazione del bilancio; ciò contrastava, tuttavia, col fatto che lo stesso commissario aveva qualificato la sessione di bilancio come “nuova” e pertanto ai consiglieri spettava non una mera presa d’atto ma il diritto ad emendare il testo;

- la nota assessoriale 1568/GAB del 19.6.00, rivolta al Presidente del Consiglio comunale, al Sindaco e al Commissario ad acta ha sottolineato infatti: “la sessione del Consiglio comunale … convocata dal Commissario ad acta per il 26.5.00, deve considerarsi una nuova sessione completamente autonoma rispetto le precedenti che hanno interessato il consiglio comunale in merito al medesimo ordine del giorno. Pertanto, i consiglieri comunali, nella predetta sessione, hanno pieni poteri di espletare le loro prerogative in merito al diritto-dovere di presentare emendamenti sul bilancio proposto e di esprimere il relativo diritto-dovere di voto”;

- ancor prima di tale nota, alcuni consiglieri avevano presentato emendamenti al bilancio sui quali, però, il Segretario comunale esprimeva parere contrario di legittimità, unitamente al responsabile dell’area contabile che esprimeva parere contrario sotto il profilo della regolarità contabile e di copertura finanziaria; entrambi i pareri sembrano sprovvisti di fondamento: il primo perché sembrava rifarsi alla interpretazione censurata dall’Assessore nella nota suddetta, e il secondo in quanto non motivato in alcun modo;

- disattendendo l’indirizzo assessoriale, il Presidente del Consiglio comunale vietava la votazione degli emendamenti proposti e di una mozione contenente la proposta di approvazione del bilancio in discussione, degli emendamenti presentati nonché l’inserimento nel corpo della deliberazione di rilievi e censure relativi all’iter fino ad allora seguito;

- peraltro, l’elaborato presentato dal Commissario ad acta mancava del parere del revisore dei conti previsto dal D.Lgs. 77/95 a pena di nullità;

- a nulla sono servite le reiterate proteste dei consiglieri circa l’arbitraria conduzione dei lavori, che di fatto aveva impedito l’utile prosecuzione dei lavori del consiglio e il democratico esercizio delle prerogative istituzionali dei consiglieri;

- in sostanza, il tentativo portato avanti dal commissario ad acta con la collaborazione del Segretario comunale e del Presidente del Consiglio è stato quello di impedire che il Consiglio approvasse il documento finanziario entro il termine di trenta giorni dalla convocazione affinché si pervenisse ad una deliberazione commissariale che giustificasse la richiesta di scioglimento dello stesso Consiglio comunale;

- e difatti, nonostante in numerose sedute la maggioranza dei consiglieri chiedessero che si passasse al voto, ciò non è mai avvenuto e il Commissario ad acta, con deliberazione n. 1/2000 del 29.6.00 in sostituzione del Consiglio comunale approvava il bilancio e proponeva lo scioglimento del consiglio;

- l’intera vicenda rileva la pervicace volontà di esautorare il Consiglio e i consiglieri delle funzioni istituzionali, al fine pervenire all’approvazione del bilancio così come concepito dal Sindaco e senza alcuna modifica e ciò per la necessità di sanare le irregolarità provenienti dall’operato del Sindaco circa la destinazione di un mutuo di oltre un miliardo contratto per la costruzione del mattatoio comunale; uno degli emendamente proposti e mai votati riguardava proprio la destinazione di tale somma;

- il debito era stato contratto con la Cassa DD.PP. nel 1990; tuttavia, per la mancanza del Piano regolatore generale, l’opera non si è mai potuta realizzare; pertanto, la somma era stata riportata di anno in anno nel bilancio alla voce dei residui attivi;

- da ultimo il Sindaco, nel tentativo di reperire risorse finanziarie, aveva proposto al Consiglio la devoluzione del mutuo per la realizzazione di altre opere; la proposta veniva bocciata dal Consiglio; il Sindaco, con illegittima delibera di giunta, disponeva la devoluzione dell’importo;

- tale delibera di giunta veniva approvata dall’organo tutorio dopo che il Sindaco, nel rispondere alla richiesta di chiarimenti avanzata dal CO.RE.CO. con la nota n. 8130 del 29.12.99, affermava che “il Consiglio comunale, con deliberazione n. 33 del 13.8.99 ha approvato il programma dei lavori pubblici da finanziare con la devoluzione dell’importo residuale inerente il mutuo per la costruzione del mattatoio”; in realtà, la delibera richiamata dal Sindaco a supporto riguardava in effetti il programma di lavori pubblici ma nulla diceva circa il mutuo in questione; pertanto, l’approvazione da parte del CO.RE.CO. è avvenuto sulla base di un presupposto erroneo;

- per sanare gli illeciti e scongiurare le conseguenze del falso commesso, il sindaco formulava una manovra di bilancio che prevedeva l’iscrizione della somma relativa al muto nella competenza delle “entrate” e inserisce nella relazione programmatica allegata al bilancio la norma che demanda alla competenza della Giunta l’assunzione diretta dei mutui;

- il progetto di bilancio proposto dal Commissario ad acta era sostanzialmente identico a quello precedentemente presentato dal Sindaco e già bocciato dal Consiglio comunale;

- l’opposizione dei consiglieri e la presentazione degli emendamenti di segno contrario a tale impostazione ha teso a impedire la realizzazione di questo disegno;

- se non ritiene, alla luce delle gravi irregolarità commesse nell’esercizio del mandato, di annullare tutti gli atti emanati dal Commissario ad acta e di avviare un procedimento disciplinare nei suoi confronti;

- se non ritiene di procedere alla rimozione del Sindaco di Capizzi per gravi violazioni di legge;

- se non ritiene di dovere informare l’autorità giudiziaria.

- la CRIAS (cassa regionale per il credito agli artigiani) è attualmente priva del consiglio di amministrazione; il Governo, infatti, ha effettuato la designazione del presidente e dei singoli consiglieri, ma l’organo non si è mai insediato;

- ciò, mentre circa diecimila richieste di finanziamento avanzate dai lavoratori artigiani sono in attesa di risposta e 150 miliardi di lire giacciono inutilizzati;

- nelle more, è stato inviato un commissario straordinario nella persona del dott. Ruggeri, il quale, tuttavia, non solo ha già in passato condotto indagini ispettive presso la stessa CRIAS, ma, essendo funzionario dell’organo tutorio, rischia di confondere la funzione di amministratore con quella di controllore;

- tale nomina risulta, dunque, inopportuna da un lato e illegittima dall’altro;

- peraltro, alcune OO.SS. hanno rilevato che il vecchio C.d.A è rimasto in regime di prorogatio ben oltre i 45 giorni previsti dalle norme vigenti, per cui gli atti adottati dal Consiglio di Amministrazione oltre il termine sarebbero illegittimi;

- se non ritenga opportuno rivedere la scelta circa la persona del Commissario straordinario;

- se non ritenga di dovere fornire un adeguato approfondimento alla problematica sollevata dai sindacati circa il termine di scadenza del CdA della CRIAS.

- la CRIAS, cassa regionale per il credito alle imprese artigiane, è un ente pubblico sottoposto alla vigilanza dell’Assessorato alla Cooperazione;

- il Direttore generale dell’ente, dott. Aurelio Percipalle, ha di recente sottoscritto una transazione con la CRIAS a componimento di alcune vertenze di lavoro, percependo la somma netta di £. 350.000.000;

- com’è noto, il dott. Percipalle è stato assunto nel 1990 con un contratto a tempo determinato a seguito di una semplice selezione pubblica bandita a mezzo avviso stampa; l’assunzione era prevista per soli sei mesi, visto che a norma di legge il direttore va assunto previo pubblico concorso; allo scadere del termine contrattuale, però, l’assunzione è stata trasformata a tempo indeterminato, e il dott. Percipalle è stato mantenuto in servizio in attesa della immissione in servizio del direttore generale da assumere mediante concorso pubblico per titoli;

- il suddetto concorso si è svolto solo nel 1998 e vincitore è stato proclamato lo stesso dott. Aurelio Percipalle;

- tuttavia, prima dello svolgimento del concorso, è successo di tutto, perfino una nomina del dott. Percipalle a Direttore generale della CRIAS con decreto presidenziale al fine di eludere l’obbligatorietà del pubblico concorso; la stessa nomina veniva successivamente revocata, in quanto palesemente illegittima; a seguito di tale annullamento, si faceva valere la delibera che aveva autorizzato la permanenza in servizio del dirigente fino alla immissione in servizio del vincitore del concorso; pertanto, l’obiettivo di rimanere alla guida dell’ente senza soluzione di continuità è stato perfettamente centrato;

- contemporaneamente, il dott. Percipalle ha avviato ben due vertenze avanti il Pretore del lavoro di Catania per chiedere il pagamento di differenze retributive e il riconoscimento del contratto a tempo indeterminato fin dalla prima assunzione, cioè dal 1990;

- in primo grado, le richieste del dott. Percipalle non hanno trovato accoglimento e pertanto, egli ha presentato appello; inoltre, in data, 6.5.1999, il dott. Percipalle ha depositato un ulteriore ricorso per la condanna della CRIAS al pagamento di 600 milioni per differenze retributive e 300 milioni per il risarcimento del danno biologico da stress causatogli dalla CRIAS; a supporto di quest’ultima richiesta, il dott. Percipalle ha presentato un certificato medico dal quale risulta che soffre di una “patologia ansioso-depressiva con violente cefalee, vertigini, fame d’aria e senso di pianto, spesso immotivato”;

- incredibilmente, nonostante la soccombenza del dott. Percipalle nel primo grado di giudizio e nonostante l’ultimo ricorso non sia arrivato nemmeno alla prima udienza, tra la CRIAS e il dott. Percipalle si perviene ad una conciliazione relativa a tutte le cause di lavoro intentate dal Percipalle;

- in data 30 luglio 1999, davanti al Tribunale di Catania, Sez. Feriale si stabilisce che la CRIAS paghi al dott. Percipalle la somma netta di £. 350 milioni, di cui £.200 milioni a titolo di transazione novativa e £.150 milioni a titolo di risarcimento del danno biologico; la CRIAS inoltre paga £. 25 milioni a titolo di rimborso spese per i giudizi sostenuti;

- la vicenda è alquanto strana, soprattutto perché la CRIAS non aveva alcun interesse ad una composizione transattiva della lite, atteso che aveva già vinto il primo grado di giudizio di due dei tre ricorsi, mentre per il terzo non si era arrivati nemmeno alla prima udienza;

- da notizie di stampa, si apprende che il dott. Percipalle sarebbe tra i candidati alla selezione dei futuri manager delle AUSL;

- se erano a conoscenza di tali fatti e la conseguente valutazione;

- se l’organo tutorio ha approvato le delibere, se queste ci sono state, del consiglio di amministrazione della CRIAS che hanno autorizzato la transazione;

- se non ritengono che le risultanze del certificato medico relativo allo stato di salute del dott. Percipalle giustifichi opportuni approfondimenti prima di inserire il suddetto nella lista degli aspiranti manager della sanità.

- in data 25.01.2000, il Sottosegretario ai Trasporti ha emanato il decreto di ampliamento della circoscrizione territoriale dell’Autorità portuale di Catania senza prima acquisire il parere della Regione Siciliana a norma del D.P.R. 684/77,

- come già evidenziato in precedenti atti ispettivi presentati da questo Gruppo parlamentare, la concreta gestione dell’ente in questione presenta gravi anomalie puntualmente sottolineate anche dalla Corte dei Conti che, nell’adunanza del 28.12.1999, ha rilevato la “inefficienza ed inefficacia gestoria” del Porto di Catania, che risulta in grado di possedere “i mezzi finanziari solo per sopravvivere e non anche per perseguire in concreto la propria missione”;

- pertanto, il decreto di ampliamento risulta inopportuno nel merito e illegittimo nel metodo;

- l’orientamento del Governo circa la questione prospettata e se i propri delegati in seno al Comitato Portuale di Catania abbiano avallato le delibere di detto organo finalizzate all’ampliamento della circoscrizione territoriale.

- da notizie apparse sulla stampa si apprende che ad una paziente di Niscemi (prov. CL) è stato impossibile effettuare un esame diagnostico, la risonanza magnetica, in quanto presso le strutture sanitarie della Sicilia, pubbliche e private convenzionate, tale esame è effettuato solo su pazienti ricoverati;

- la stessa paziente è riuscita ad ottenere la prenotazione dell’esame in una struttura sanitaria calabrese, con l’unico onere del pagamento del ticket;

- il caso specifico evidenzia una grave inefficienza della sanità siciliana, poiché l’impossibilità di effettuare l’esame “da esterno” rischia di determinare un incremento dei ricoveri e, dunque, maggiori oneri per la Regione che deve sostenere la spesa relativa ai giorni di degenza;

- la mancata erogazione del servizio da parte della sanità pubblica avvantaggia le strutture private a spese dei pazienti.

- se risponde al vero che in Sicilia non è possibile sottoporsi alla risonanza magnetica da “esterno” e quali provvedimenti intendono adottare per eliminare tale palese incongruenza.

- con l’interrogazione n. 3923 e l’interpellanza n. 409, è stata segnalata da questo Gruppo parlamentare l’illegittima procedura adottata dal Comune di Capizzi (ME) nell’approvazione del bilancio di previsione per l’anno 2000;

- la delibera in questione, adottata dal commissario ad acta in contrasto con i criteri dettati dall’Assessorato agli Enti Locali con la nota 1568/GAB. del 19.6.2000, è stata successivamente annullata dal CO.RE.CO regionale nella seduta del 7.9.2000;

- a seguito di tale annullamento, il Sindaco di Capizzi, invece di procedere alla revisione del documento finanziario e dotare il Comune del bilancio, ha dato mandato ad un legale per proporre ricorso avverso l’annullamento;

- pertanto, a pochi mesi dalla fine dell’esercizio finanziario 2000, il Comune di Capizzi è ancora sprovvisto del documento contabile fondamentale e ciò ha pregiudicato gravemente l’attività gestionale dell’Ente,

- inoltre, sembrerebbe che, dopo l’assessore ai lavori pubblici, anche il Capo ufficio tecnico sia stato raggiunto da avviso orale da parte della Questura di Messina;

- se non intendono procedere con urgenza all’invio di un altro commissario ad acta e avviare contestualmente un’ispezione amministrativa presso il Comune di Capizzi.

- La Commissione edilizia comunale di Capizzi, a norma di regolamento, dovrebbe riunirsi una volta al mese;

- In realtà, l’ultima seduta si è svolta nel mese di giugno; l’ultima convocazione è del 9.10.2000, ma il presidente della Commissione è andato via prima dell’orario fissato per la seconda convocazione e pertanto anche in questo caso si è registrato un nulla di fatto;

- se non ritiene opportuno avviare una indagine conoscitiva sulla vicenda.

- con provvedimento n. 6461 del 2.11.2000, il Sindaco di Capizzi ha disposto la nomina dei responsabili di servizi e settori del Comune;

- il provvedimento dispone, tra l’altro, la mobilità interna per il comandante del Corpo di polizia municipale destinato a lasciare il proprio incarico per ricoprire quello di responsabile dell’ufficio tributi; responsabile del settore Vigilanza, viceversa, è stato nominato il Segretario comunale, tranne per alcune competenze specifiche che rimangono in capo al Sindaco;

- la motivazione di tale incongrua decisione risiederebbe nell’assenza, nel territorio di Capizzi, di uffici di Polizia, dell’Arma dei Carabinieri o della Guardia di Finanza e, pertanto, le funzioni di P.G. sono esercitate dal Sindaco;

- tale motivazione è erronea poiché a Capizzi ha sede una stazione dell’Arma dei Carabinieri, pertanto il diverso incarico cui è stato destinato il Comandante del Corpo di polizia municipale è causato dalla volontà di operare una ritorsione ai suoi danni;

- la presente interrogazione è l’ennesima riguardante le gravi irregolarità che caratterizzano l’attività gestionale e amministrativa del Comune di Capizzi;

- quali provvedimenti intende adottare in relazione alla vicenda sopra descritta.

- da notizie apparse sulla stampa, l’Azienda Soggiorno e Turismo sarebbe sull’orlo del collasso economico;

- a causa del mancato pagamento delle bollette, l’ENEL ha interrotto l’erogazione dell’energia elettrica col conseguente blocco di tutte le attività,

- inoltre, l’Aast di Taormina ha accumulato ritardi nel pagamento degli stipendi agli 11 lavoratori dipendenti, e non è in grado di svolgere i propri compiti di promozione turistica per mancanza di liquidità;

- l’art. 24 della l.r. 10/99 ha disposto la soppressione di tutte le Aziende di soggiorno e turismo; pertanto, sono trascorsi quasi due anni nei quali tali enti hanno dovuto continuare a svolgere la propria attività ben sapendo che questa era a termine;

- ciò ha determinato una situazione di incertezza e, probabilmente, anche un certo disinteresse da parte della Regione che limita i finanziamenti alle aziende, fino a determinare la paradossale situazione di Taormina;

- a che punto si trova il procedimento di soppressione delle Aziende di soggiorno e turismo e quando si prevede che arriverà a conclusione;

- quali provvedimenti intende adottare per consentire all’Azienda di Taormina di pagare i propri debiti.

- nel 1997 sono iniziati i lavori di restauro della chiesa Beata Vergine del Monte Carmelo di Gela resisi necessari a seguito del cedimento di parte della volta dell’edificio;

- i lavori urgenti sono stati interrotti già due volte; l’ultima interruzione data ormai dallo scorso marzo;

- alle problematiche relative alla scelta di demolire l’intera volta oppure salvarla per un restauro conservativo, dato il pregio architettonico della chiesa, si è aggiunto il contenzioso insorto tra la ditta appaltatrice dei lavori e gli uffici del Genio Civile di Caltanissetta;

- nel frattempo, oltre a non completare i lavori, si rischia di provocare ulteriori danni all’edificio;

- se non ritenga di dovere convocare una conferenza di servizi al fine di comporre la vertenza in corso e restituire alla cittadinanza il proprio luogo di culto.

- si è svolta di recente la riunione che avrebbe dovuto consentire alla Provincia regionale di Catania l’ingresso nella Interporto Catania s.p.a., la società a partecipazione pubblica cui spetta la realizzazione della infrastruttura intermodale attesa da circa dieci anni;

- in seno alla società la Regione siciliana è rappresentata dall’AST, titolare circa del 25% delle azioni; gli altri soci sono costituiti dalla Camera di Commercio di Catania, dal Comune di Catania e dalle Associazioni degli industriali, degli artigiani, dei costruttori edili, nonché da soci minori;

- a causa di difficoltà di natura tecnico-giuridica, la partecipazione societaria della Provincia non si è ancora perfezionata, ennesimo ostacolo alla realizzazione dell’opera mentre il finanziamento dello Stato giace tuttora inutilizato;

- il bilancio d’esercizio 1999 ha registrato una perdita di circa 200 milioni, somma che, unitamente alle perdite degli esercizi precedenti, ha intaccato per circa un terzo il capitale sociale; ciò è dovuto al fatto che alle uscite per il pagamento di oneri progettuali, non corrispondono entrate poiché la società non è ancora nella fase gestionale della propria attività;

- il Consiglio comunale di Catania ha individuato, con delibera dell’agosto 1998, le aree per il sedime interportuale: la scelta operata, superando una lunga fase di stallo, ha raccolto un vasto consenso poiché contempera l’idoneità dei luoghi, anche sotto il profilo ambientale, con la possibilità di sfruttare alcune strutture già presenti; inoltre consente ulteriori ampliamenti che si rendessero necessari in futuro;

- pertanto, approntato il lay-out poi approvato dal Ministero dei Trasporti, l’ulteriore passaggio da compiere riguarda l’emanazione del bando di gara per il progetto definitivo;

- tuttavia, nella recente riunione svoltasi, numerose obiezioni sono emerse da parte di alcuni soci che lasciano trapelare l’intento di mettere nuovamente in discussione la scelta del sito; questa eventualità è assolutamente da scartare poiché ciò comporterebbe un salto all’indietro del tutto sterile, oltre a rinvigorire tendenze speculative mai sopite;

- recentemente, l’Assessore regionale per i Trasporti ha dichiarato che sarebbe auspicabile, oltre all’ingresso nella società della Provincia regionale di Catania, anche la riduzione del numero dei consiglieri di amministrazione al fine di consentire agilità nell’adozione delle decisioni;

- quali provvedimenti intendano adottare al fine di consentire la più rapida possibile prosecuzione dell’iter di realizzazione della struttura interportuale di Catania.

- la SAC SERVICE s.r.l. di Catania è la società che gestisce i servizi aeroportuali di Catania Fontanarossa;

- socio di maggioranza della SAC-SERVICE s.r.l. è la SAC s.p.a. Società Aeroporto di Catania; quest’ultima è, a sua volta, emanazione dell’ASAC, azienda speciale istituita nel 1981 e le cui quote appartengono alle Camere di Commercio di Catania, Ragusa e Siracusa;

- di recente, si è proceduto al rinnovo del consiglio di amministrazione della SAC SERVICE con grande anticipo rispetto alla scadenza naturale dell’11/06/2002;

- membro del nuovo consiglio di amministrazione, in rappresentanza della Camera di Commercio di Catania, è stato nominato un dipendente dello stesso organo in possesso della qualifica di “operatore archivista”;

- ciò è avvenuto con l’assenso della stessa C.C.I.A.A.: da un lato tramite il diritto di voto esercitato dal socio SAC s.p.a., ha operato la designazione, e dall’altro, in qualità di datore di lavoro, ha concesso al proprio dipendente l’autorizzazione ad assumere l’incarico;

- tutto ciò, ben sapendo di violare la normativa vigente che dispone che le pubbliche amministrazioni possono conferire incarichi ai propri dipendenti secondo criteri oggettivi e predeterminati, che tengano conto della specifica professionalità nell’interesse del buon andamento della pubblica amministrazione;

- non si comprende dunque come sia stato possibile affidare un incarico così delicato ad un dipendente non dotato di adeguata qualifica professionale,

- peraltro, l’atto che autorizza l’incarico al dipendente non è stato ancora pubblicato nell’albo delle deliberazioni camerali e, pertanto, è ancora privo di efficacia giuridica; per di più, sembrerebbe che il Segretario generale della C.C.I.A.A. abbia “secretato” il provvedimento, illegittimamente limitando il diritto ad una eventuale impugnativa dello stesso da parte di terzi e ponendo le condizioni per la nullità di tutti gli atti della SAC SERVICE firmati dallo stesso dipendente;

- gli organi direttivi della Camera di Commercio di Catania sono da tempo in regime di prorogatio;

- se non ritiene di disporre, nella qualità di organo di vigilanza delle camere di commercio, l’invio di un commissario straordinario presso la C.C.I.A.A. di Catania.

- Con nota prot.582 del 2 febbraio 2001, il Presidente della Regione ha rivolto al Prof. Avv. Vincenzo Caianiello, ordinario di diritto amministrativo e di istituzioni di diritto pubblico dell’Università LUISS di Roma, alcuni quesiti di natura costituzionalistica attinenti il recepimento e l’applicazione della Legge costituzionale 31 gennaio 2001, n. 2, pubblicata sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica del 1 febbraio 2001, n. 26;

- Con nota 8 febbraio 2001, il prof. Caianiello ha reso il proprio parere circa l’oggetto;

- a quanto ammonta il compenso pagato dalla Regione al Prof. Avv. Vincenzo Caianiello;

- se la decisione di chiedere un parere ad un professionista esterno è motivata da improvvisa penuria di giuristi tra i ranghi dell’Ufficio legislativo e legale della Regione Siciliana.

- con l’interrogazione n. 3101, si chiedeva l’avvio di una indagine ispettiva per verificare l’anomala situazione determinata dalla deliberazione della AUSL 3 di Catania n.924 del 12.4.99 con la quale si approvava la graduatoria generale per trasferimento relativa alle zone carenti di medicina generale per il 2° semestre 1996 e il1° semestre 1997;

- nella delibera, infatti, veniva incluso per la zona di Messina un medico incompatibile in quanto già titolare di incarico di medicina dei servizi presso l’AUSL DI Catania, quindi in un ambito territoriale di diversa Azienda;

- con nota GAB/1558 del 24.12.1999, l’Assessore per la sanità pro tempore aveva invitato il Gruppo 18°/1° DIR a relazionare sulla vicenda e nel contempo lo autorizzava ad avviare l’opportuna verifica ispettiva;

- a tutt’oggi, l’ispezione non è mai stata avviata, l’interrogazione n. 3101 non ha ricevuto risposta e la situazione di illegittimità in essa denunziata è rimasta inalterata;

- i motivi per i quali non è stata avviata l’ispezione, nonostante fosse stata già disposta con atto dell’Assessore e quali provvedimenti intende adottare in merito.

- l’IACP di Catania versa da anni in una situazione che si presenta, sotto il profilo economico e gestionale, a dir poco disperata;

- attualmente l’IACP di Catania è un carrozzone indebitato fino al collo e non in grado di assolvere la propria funzione, che dovrebbe essere quella di coprire la domanda di alloggi per le fasce sociali più deboli; in realtà, l’istituto, in base ad una barbara filosofia edilizia largamente condivisa e applicata anche dagli altri Istituti dell’isola, ha prodotto una serie di quartieri dormitorio dove la bruttezza delle strutture e la mancanza di integrazione col resto della città costituiscono per i suoi abitanti la condanna all’emarginazione e un’istigazione alla delinquenza;

- anni di “disamministrazione” colpevole, clientelare e collusa, durante i quali lo scioglimento degli organi istituzionali ha prodotto solo un succedersi di commissari straordinari inani, hanno condotto allo scempio attuale, con la paralisi pressoché totale delle attività istituzionali, peraltro continuamente dirottate all’esterno anche per le attività di progettazione e direzione lavori, che ben potrebbero essere svolte da uffici appositamente esistenti all’interno dell’IACP;

- tutto ciò è dimostrato dai numerosi procedimenti giudiziari e contabili intrapresi negli anni passati e che hanno portato a provvedimenti clamorosi

- nel marzo del 1996, la Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno della mafia dell’ARS ha presentato la relazione conclusiva dell’indagine svolta sull’Istituto, nella quale, oltre a conteggiare un debito complessivo oscillante tra i 750 e gli 800 miliardi di lire, si denunciava lo stato comatoso dell’ente, la sensibilità ad interessi politici di parte dei vertici e la logica affaristica e clientelare della gestione, chiedendo misure rigorose per il ripristino della legalità e addirittura la sollecita liquidazione del patrimonio immobiliare; nulla di tutto ciò è stato mai fatto e il grido d’allarme della Commissione è caduto nel vuoto;

- anzi, sin dal 1986 l’ente non ha approvato i bilanci consuntivi e ha dato di recente mandato ad una società multinazionale, la Deloitte Consulting, di redigere i documenti contabili, mentre l’esposizione debitoria ha continuato la sua ascesa vertiginosa;

- oltre un anno fa, l’Assessorato ai lavori pubblici ha avviato un’ispezione presso l’IACP di Catania i cui esiti continuano inspiegabilmente a rimanere sconosciuti, né, d’altro canto, si ha notizia di provvedimenti adottati in conseguenza;

- tale stato di cose, ormai ampiamente qualificabile come “sfascio”, non può più essere tollerato e ciò vale per tutti gli IACP dell’isola;

- se non ritiene di dovere rendere pubblici gli esiti dell’ispezione condotta presso l’Iacp di Catania e adottare al più presto i provvedimenti che si rendano necessari;

- se non ritenga ormai inderogabile la necessità di procedere allo scioglimento di tali enti e alla messa in liquidazione del loro patrimonio.

- il Difensore civico del Comune di Acireale ha presentato al Consiglio comunale la relazione annuale sull’attività svolta dal proprio Ufficio nel periodo compreso fra settembre 1999 e ottobre 2000;

- dalla relazione emerge un quadro costellato di carenze e disfunzioni in tutti i settori della vita amministrativa del Comune che “affondano le loro radici in generalizzati problemi organizzativi e di gestione” tanto che “è davvero difficile individuare settori, ambiti, aree in cui si possa parlare di buon funzionamento dell’Ente, di raggiungimento di obiettivi, di erogazione di servizi adeguati”;

- la causa prima cui il Difensore civico fa risalire tale stato di cose è l’accentramento di poteri in capo a pochi dirigenti che assommano, grazie ai cosiddetti “incarichi a scavalco”, svariate funzioni spesso incompatibili tra di loro, come nel caso del Dirigente Capo settore affari generali che è anche componente del Nucleo di Valutazione in assenza del Segretario generale;

- in primo luogo, particolare menzione meritano operazioni economiche che il Difensore civico definisce “inopportune e discutibili”, una delle quali riguarda la convenzione con la Banca Popolare S. Venera, cui è stato affidato il servizio di riscossione del canone dell’acqua a fronte di un compenso di 50 milioni di lire; in realtà tale servizio non si è mai svolto regolarmente se è vero che al 31.12.1999 il Comune doveva ancora riscuotere proventi per circa 17 miliardi;

- analoga la vicenda relativa alla realizzazione della linea di macellazione dei suini presso il mattatoio comunale definita “urgente” dal responsabile del Macello ai fini del riequilibrio tra costi e ricavi del servizio e che è costata 61 milioni di lire: tre mesi dopo il provvedimento, lo stesso funzionario metteva per iscritto che il mattatoio produceva una perdita di quasi 250 milioni all’anno, e dunque nessun riequilibrio finanziario era stato raggiunto dall’urgente realizzazione della linea di abbattimento dei suini;

- il risultato di tale gestione è contenuto nella delibera del Commissario straordinario n. 52/2000 con la quale si accertano circa 26 miliardi di debiti fuori bilancio;

- peraltro, le modalità di erogazione di contributi in favore di enti ed associazioni hanno spesso disatteso le prescrizioni dettate dal regolamento approvato dal Consiglio comunale; in alcuni casi, addirittura, è mancata la relazione illustrativa della manifestazione patrocinata e la determinazione dell’ammontare massimo del contributo;

- l’ufficio del Difensore civico ha, poi, monitorato la situazione dei fitti attivi e passivi , riscontrando un disequilibrio notevole tra i fitti pagati (oltre 1 miliardo) e quelli riscossi (circa 77 milioni), mentre vari immobili di proprietà comunale rimangono inutilizzati oppure nella disponibilità di privati privi di alcun titolo;

- altre gravi disfunzioni riguardano tutta l’area dei lavori pubblici, in particolare la manutenzione delle scuole, il verde pubblico, i servizi strade e acquedotto, la pubblica illuminazione; per il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani, appaltato ad una ditta privata, manca la possibilità di un controllo effettivo sul rispetto degli obblighi contrattuali per carenza di personale, mentre si registrano “sacche di evasione” della tassa in alcune zone della città;

- un’analisi a parte merita il capitolo delle opere incompiute a cominciare dal Palazzetto dello sport: il direttore dei lavori per ben sette anni aveva omesso di presentare il conto finale dei lavori senza che il Settore dei lavori pubblici avesse mai adottato alcun provvedimento; solo dopo l’intervento del difensore civico si è potuto procedere al collaudo delle opere, cui seguirà la presa di possesso dell’immobile;

- è da notare, in conclusione, come tutti gli interventi del difensore volti a sollecitare la risoluzione di problematiche e diretti ai vari responsabili dei servizi interessati, siano stati normalmente accolti con grande indifferenza e con riscontri solo dopo numerosi solleciti;

- se intendono avviare una indagine ispettiva per accertare i fatti denunciati dal Difensore civico, che sono tuttora attuali.